今年的秋冬季，既是“十三五”最后一個(gè)秋冬季，也是《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》的最后一個(gè)秋冬季，如何確?！缎袆?dòng)計(jì)劃》提出的藍(lán)天改善目標(biāo)按時(shí)保質(zhì)完成？這個(gè)秋冬很關(guān)鍵。

據(jù)生態(tài)環(huán)境部介紹，今年1月至8月，全國(guó)337個(gè)城市平均優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到86.7％；京津冀及周邊“2+26”城市優(yōu)良天數(shù)比例更是上升了11.5個(gè)百分點(diǎn)。公眾的藍(lán)天獲得感和幸福感大幅提升。

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大氣環(huán)境質(zhì)量雖然取得了肉眼可見(jiàn)的成效，但是，完成藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)目標(biāo)特別是優(yōu)良天數(shù)比例的壓力依然存在。對(duì)此，生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民指出，今年將持續(xù)開(kāi)展大氣污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)，通過(guò)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，確保今年的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)圓滿收官。

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隨著秋天的來(lái)臨，我國(guó)大氣污染防治也進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期。與以往不同的是，今年秋冬季是《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）即藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的收官之年，成敗在此一舉。

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結(jié)構(gòu)優(yōu)化漸成主場(chǎng)

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9月7日，河鋼集團(tuán)唐鋼新區(qū)正式投產(chǎn)。河鋼唐鋼新區(qū)執(zhí)行最嚴(yán)格環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，所有排放指標(biāo)比目前行業(yè)最嚴(yán)的“唐山市超低排放標(biāo)準(zhǔn)”再降10%。

河北在大氣污染治理方面走在了全國(guó)前列。按照《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》要求，中央到地方、各地區(qū)各部門(mén)，在控煤、治污、管車、降塵等領(lǐng)域采取了諸多強(qiáng)有力措施，才取得了當(dāng)前藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成績(jī)。

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環(huán)境質(zhì)量改善的背后是大量扎實(shí)具體的環(huán)境治理工程和任務(wù)。據(jù)介紹，目前重點(diǎn)區(qū)域“散亂污”企業(yè)基本完成了整治，鋼鐵行業(yè)的超低排放改造正在有序推進(jìn)，城市建成區(qū)內(nèi)的燃煤鍋爐已經(jīng)基本淘汰，燃煤電廠也基本完成了超低排放改造，京津冀及周邊地區(qū)還有汾渭平原累計(jì)完成了農(nóng)村散煤治理1800多萬(wàn)戶?！肮D(zhuǎn)鐵”取得了重大進(jìn)展，京津冀鐵路貨運(yùn)量同比增長(zhǎng)26.2%。

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隨著大氣污染治理深入推進(jìn)，空氣質(zhì)量改善，重污染天數(shù)持續(xù)減少。國(guó)家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心副主任柴發(fā)合指出，當(dāng)前大氣污染物和氣象條件特別是不利的氣象條件沒(méi)有“脫敏”。京津冀及周邊地區(qū)的能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整不可能一蹴而就，秋冬季一旦遇到極端不利氣象條件，還會(huì)發(fā)生重污染過(guò)程。

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柴發(fā)合表示，要徹底消除重污染，實(shí)現(xiàn)藍(lán)天白云常在，京津冀區(qū)域“2+26”城市主要大氣污染物的排放量需要在2016年的基礎(chǔ)上削減40%至75%。

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錨定綠色發(fā)展不變

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國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)強(qiáng)化大氣污染的科學(xué)防治明確3點(diǎn)要求。

首先，要在已有成果基礎(chǔ)上，根據(jù)京津冀及周邊地區(qū)污染成因加強(qiáng)精準(zhǔn)治理。持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，突出抓好工業(yè)污染整治、散煤清潔替代和柴油車污染防治，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中的氨排放治理。針對(duì)當(dāng)前臭氧污染逐漸凸顯的情況，進(jìn)一步深入開(kāi)展區(qū)域大氣污染治理科研攻關(guān)，促進(jìn)PM2.5和臭氧協(xié)同治理。加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控。

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同時(shí)，要促進(jìn)區(qū)域內(nèi)能源、產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)冉Y(jié)構(gòu)調(diào)整。加強(qiáng)煤炭清潔利用。加快鋼鐵、焦化、石化、建材等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大幅提高大宗貨物集疏港鐵路運(yùn)輸、城市配送領(lǐng)域新能源貨車使用比例。

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此外，要發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快提高環(huán)保技術(shù)裝備、新型節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能減排專業(yè)化服務(wù)水平，加強(qiáng)國(guó)際合作，培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)保與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雙贏。

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當(dāng)前，臭氧濃度上升，已成為僅次于PM2.5影響優(yōu)良天數(shù)的重要因素。據(jù)了解，對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物排放量大、臭氧污染防治壓力大、環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)進(jìn)展滯后的城市，生態(tài)環(huán)境部已組織開(kāi)展夏季臭氧污染防治監(jiān)督幫扶，重點(diǎn)聚焦石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷以及油品儲(chǔ)運(yùn)銷等行業(yè)。

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按照《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》要求，今年將著重推進(jìn)分類指導(dǎo)精準(zhǔn)施策，將秋冬季作為PM2.5重點(diǎn)管控時(shí)段，將夏季作為臭氧重點(diǎn)管控時(shí)段。與此同時(shí)，實(shí)施好重點(diǎn)治污工程，全力推動(dòng)京津冀區(qū)域“2+26”城市平原地區(qū)農(nóng)村完成煤改清潔能源、鋼鐵企業(yè)超低排放和大宗貨物運(yùn)輸企業(yè)鐵路專用線建設(shè)等三大工程，既推動(dòng)空氣質(zhì)量改善，又有利于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

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綠色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的重要舉措。將加大資金投入，強(qiáng)化資金引導(dǎo)；完善生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，拓寬環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)；會(huì)同有關(guān)部門(mén)出臺(tái)和落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)財(cái)稅、價(jià)格、金融、貿(mào)易等優(yōu)惠扶持政策方面積極支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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這個(gè)秋冬很關(guān)鍵！

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國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定設(shè)立的大氣重污染成因與治理攻關(guān)項(xiàng)目指出，重點(diǎn)區(qū)域90％以上的重污染天都集中在秋冬季，因此秋冬季的大氣污染防治工作是全年工作的重中之重。

近3年，圍繞秋冬季這個(gè)關(guān)鍵時(shí)節(jié)，按照攻關(guān)項(xiàng)目明確的方案，京津冀“2+26”城市等重點(diǎn)區(qū)域“散亂污”企業(yè)基本完成了整治，鋼鐵行業(yè)的超低排放改造目前正在有序推進(jìn)，城市建成區(qū)內(nèi)的燃煤鍋爐目前已經(jīng)基本淘汰，燃煤電廠也基本完成了超低排放改造。在此基礎(chǔ)上，今年將更加強(qiáng)調(diào)重污染天氣的精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)。通過(guò)加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，完善重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立快速有效的運(yùn)行模式，保障啟動(dòng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)使各相關(guān)城市及時(shí)響應(yīng)、有效應(yīng)對(duì)。

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實(shí)施精準(zhǔn)科學(xué)防控是攻關(guān)項(xiàng)目成果之一。據(jù)介紹，生態(tài)環(huán)境部對(duì)39個(gè)重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展了精準(zhǔn)績(jī)效分級(jí)，簡(jiǎn)單說(shuō)，就是對(duì)39個(gè)行業(yè)的企業(yè)，根據(jù)它的環(huán)境績(jī)效分成了A、B、C三檔，A類企業(yè)在重污染天氣的情況下可以少減排或不減排；B類就是要按照要求進(jìn)行相應(yīng)的減排；C類可能就要更多的減排。

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